粮食是国平易近经济的根本，粮食平安关系到国度不变的全局，而保障粮食平安，环节还正在于粮食的出产。跟着“兼业化”、“非粮化”的趋向日益较着，粮食平安问题仿佛曾经成为我国将来成长的一个主要问题。2013年暑假期间华中师范大学中国农村研究院调研组对全国31个省200多个村3000多农户进行随机抽样，并就“新型农业运营从体取粮食平安”进行专题调研，构成相关专题演讲。（一）新型运营从体粮食供给款式尚未建构。查询拜访发觉，一是以小户为从的家庭运营仍然是种粮从体。正在全国3993个无效样本中，新型农业运营从体仅占3。66%。二是新型运营从体粮食供给款式尚未构成。此中，种植大户占比为63。01%，农业专业合做社占比为25。34%，家庭农场和农业企业的比沉别离为8。90%和2。74%。综上所述，以家庭运营为根本的新型农业运营从体款式有必然的根本，可是各类从体成长不均衡，新型运营从体款式尚未建构。（二）新型运营从体粮食供给成长不脚。新型农业运营从体呈现“非粮化”倾向。正在新型农业运营从体中次要种植粮食做物的比沉为31。39%，而次要种植经济做物的比沉略高于粮食做物，为32。85%。进一步阐发分歧新型农业运营从体的次要种植做物发觉，仅四分之一的农业企业次要处置粮食种植。可见，新型运营从体中还未凝成种粮支流。（三）新型运营从体粮食供给成长失衡。新型运营从体正在粮食供给不脚的同时还表示出供给失衡。一方面，种植大户的种粮规模高于其他新型运营从体。种植大户的种粮面积为84。43亩，家庭农场和农人专业合做社的种粮面积别离为12。33亩和35。01亩；另一方面，种植大户的户均粮食产量远高于其他新型运营从体。家庭农场的户均粮食总产量为9953。79斤，农人专业合做社为7155。95斤，而种植大户的户均粮食总产量远高于其他类型运营从体，（一）地盘束缚日益严沉。从地盘流转规模来看，66。90%的样本农户参取了地盘流转，新型运营从体户均流转面积为43。49亩，占耕地面积的81。20%；从地盘流转集中度来看，农户地盘规模运营10亩以下的有73户，拥有效样本的51。41%。可见，地盘流转规模不高，规模收益也将十分无限。（二）政策补助效益不脚。新型农业运营从体户均农业补助金额为2555。58元，而户均出产资金投入为31285。98元，农业补助仅占出产资金的8。17%。（三）粮食购销费用高。查询拜访发觉，新型农业运营从体正在出产运营过程中，四成以上农户面对的坚苦次要是“购销费用高”。（四）种粮收益低。2012年新型农业运营从体的户均种粮收入为28841。64元，户均经济做物收入为98340。72元。进一步阐发可知，新型运营从体户均种粮收入占务农收入的比沉为24。33%，家庭收入比沉为14。35%。（一）以规模差别为冲破，摸索适度运营的多样化成长。以分歧粮食做物为尺度的规模化。查询拜访中，新型粮食供给从体的水稻种植规模为53。72亩，玉米的种植规模为41。16亩，小麦的种植规模为24。25亩。以分歧从体为尺度的规模化。种植大户的种粮规模为84。43亩，农人专业合做社的种粮规模为35。01亩，家庭农场的种粮规模为12。33亩。以经济收益为尺度的规模化。从查询拜访数据中看到，新型粮食供给从体种植7。66亩粮食做物才能带来1亩经济做物发生的收益，也就是说要想通过收益均衡指导新型运营从体种植粮食，地盘投入至多是经济做物的7。66倍。（二）以农愿为前提，家庭运营的根本性地位。对于情愿留正在农业的农人，指导农人采用多种规模运营体例，同时供给完美的硬件设备和软件办事，实现现代农业的高效化。保障地盘利用性质，保障农益。特别是当本钱进入农业时，一要保障农地的利用性质，二要保障农人的权益。（三）以推进地盘流转为环节，推进出产要素的集约利用。了了农人地盘权益，完美好处分派机制，不变地盘流转关系，两边权益，加强地盘流转办事和办理。（四）以农村金融为依托，加强农业出产的御险能力。加速成长农村中小金融系统。立异农村信贷体例，提高财务对新型运营从体采办农业安全的保费补助比例，加速开展设备农业安全的试点工做。（五）以政策支撑为保障，加大对新型运营从体的搀扶力度。一是建登时盘流转农业项目优先轨制。将农村地盘拾掇、尺度农田扶植、农业分析开辟等涉农项目取地盘流转规模运营相连系，优先且沉点放置项目资金。二是添加对新型运营从体的间接补助。采纳正在现有补助品种根本上，新补充贴向规模运营倾斜，间接补助种养大户等新型从体。三是强化国度粮食最低收购价政策和粮食收购质量尺度。一方面加强消息办事，指导农人成立合理的价钱预期；另一方面加管力度，继续阐扬多渠道收购感化，搞活粮食畅通。（六）多措并举，加强新型运营从体人才步队扶植。一是加强农村内部从业人员培育。次要针对第一代返乡农人工和种养大户、家庭农场从、农人专业合做社理事长等农村强人；成长农业职业教育，二是外部人才引进。制定优惠政策，吸引大中专结业生、专业手艺人员等扎根农村、投身农业。